奋力谱写深化医改四川篇章

  一眼四川，半个中国。无论是多样地貌还是众多民族，无论是经济社会发展还是基础资源禀赋，可以说，四川省是中国的一个缩影。
  四川省卫生健康委党组书记、主任徐斌在接受本报记者专访时表示，“让人民群众奔着更好的日子去”是习近平总书记对四川工作的明确要求，也是四川卫生健康人要肩负起的使命。知所从来，方明所往。四川省卫生健康系统始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众看病就医最关心、最直接和最现实的问题，在新征程上奋力谱写深化医改四川篇章。
  特点鲜明，推进医改见行见效
  健康报：四川医改有哪些特点？
  徐斌：高位推动，构建“三位一体”改革联动格局。四川省委常委会每年专题研究部署深化医改工作。省、市、县三级政府主要领导担任深化医改专项工作领导小组组长，省政府连续8年将深化医改纳入对市（州）政府目标绩效考核，坚持一位政府领导分管“三医”职能部门，推动“三医”协同治理和发展。
  立足提升百姓获得感、幸福感和安全感，注重“小切口”和“微改革”。四川省内二级以上综合医院全部设置老年人便利就医绿色通道；1844家医疗机构实施日间医疗服务；98.8%的三级公立医院推行分时段预约诊疗；积极推进检查检验结果互认工作，统一互认项目、互认范围、互认标准；实施“23433”卫生健康规范化服务，落实医疗机构公共卫生责任清单、专业公共卫生机构对医疗机构公共卫生工作的责任清单“两张清单”，规范实施医疗处方、运动处方、公卫处方“三张处方”，坚持专科医师、全科医师、公卫医师、健康管理师“四师协同”，对辖区居民实施红黄绿“三色管理”，强化医保、医疗、医药“三医联动”，为百姓提供防治结合的综合连续服务。
  具备开放创新和兼容并包的精神。四川省在多个领域得到了国家和兄弟省份的支援和帮扶，让四川省各项工作提速提质。我们自身也没有“等靠要”，而是将帮扶资源和自身努力相融合，善于把资源转化为自身改革发展的成果。
  以“四化建设”为引领，贯穿卫生健康事业高质量发展主线。做好新时期卫生健康工作，要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，四川省将法治化、标准化、规范化、信息化融入卫生健康事业发展全过程，以法治化治理“强根基”，以标准化引领“促发展”，以规范化管理“优服务”，以信息化赋能“提质效”，切实推动卫生健康行业治理体系和治理能力现代化。
  直面挑战，将机遇优势转化为发展胜势
  健康报：进入新时代新阶段，四川省进一步深化医改的有利条件和主要问题是什么？
  徐斌：步入新时代，四川医改进入攻坚克难的新阶段，面临新的机遇和新的挑战。
  首先，具备三大有利条件。一是重大战略机遇叠加营造良好环境。“一带一路”倡议、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设等系列国家重大战略部署，特别是推进成渝地区双城经济圈建设，打造“一极两中心两地”，为四川省建设西部卫生健康高地、深化川渝卫生健康一体化协同发展创造了更好的条件。
  二是全面深化医改奠定坚实基础。近年来，四川省突出强化系统集成、协调联动，狠抓改革落实，逐步破除阻碍卫生健康事业发展的制度藩篱，为卫生健康事业高质量发展注入新的活力。
  三是顶层系统设计提供强大支撑。四川省坚持“四个面向”，大力推动科教兴川和人才强省，将生物医药作为全省建设具有全国影响力的科技创新中心的重点领域。同时，加快推进数字四川建设，推动医疗卫生等公共服务数字化、智慧化、便捷化，为卫生健康事业高质量发展提供强大支撑。
  在看到战略机遇的同时，我们也清醒认识到面临的三大挑战。从国家战略布局来看，健康中国战略迭代升级，成渝地区双城经济圈建设、西部大开发加速推进，亟须更高质量建设健康四川，提供卫生健康支撑。从健康需求来看，四川省已进入中度老龄化社会，人民群众期盼更高水平和更加多样的医疗健康服务，不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服务更体贴，亟须建设更加优质高效的医疗卫生服务体系。从医疗资源布局来看，发展不平衡不充分的问题仍然存在，优质资源总体不足与资源配置不均并存，农村地区医疗卫生服务能力相对较弱。
  健康报：下一步，四川医改工作有何规划？
  徐斌：四川省卫生健康系统将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入落实健康中国战略，坚持以人民为中心的发展思想，协同推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、综合监管等领域改革，力争到2030年基本建立起与四川省高质量发展相适应的公共卫生服务体系和医疗卫生服务体系，全方位、全生命周期维护和保障人民健康。
  以健康四川建设为牵引，着力构建大卫生大健康格局。今年，四川省委将召开全省卫生健康大会，以省委办公厅、省政府办公厅名义出台加快推进健康四川建设的意见，启动健康四川示范县建设，培育壮大医药健康产业，推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。
  以均衡资源布局为主线，着力完善优质高效服务体系。贯彻落实中办、国办《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，建好用好国省“双中心”，大力推进紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，多措并举提升基层医疗服务能力。同时，加快川渝卫生健康一体化建设，强化工作协同、发展并进和服务共享，推进川渝卫生健康事业高质量发展。
  以医院内涵建设为重点，着力推进便民惠民服务提质增效。注重党建文化、医疗质量、服务水平、管理效益等内涵建设，统筹做好“一老一幼”、妇幼健康服务和医防融合，探索建设整合型医疗卫生服务体系。
  以塑造发展新动能为目标，着力推进科研创新提能升级。加快培育卫生健康新质生产力，完善医疗卫生科研投入、成果转化、推广应用等政策，支持高水平医院建设疑难复杂专病及罕见病临床诊疗中心、人才培养基地和医学科技创新与转化平台。
  以“三医”协同治理为突破，着力提升行业治理能力水平。深化“三医”协同治理和发展，探索建立统一高效的“三医”政策协同、信息联通、监管联动机制。深入推进行业“四化建设”，以法治化治理“强根基”、以标准化引领“促发展”、以规范化管理“优服务”、以信息化赋能“提质效”，加快推动行业治理能力现代化。
  服务国家战略，以一域之光为全局添彩
  健康报：围绕成渝地区双城经济圈建设的重大战略，四川省卫生健康领域开展了哪些工作？
  徐斌：四川紧紧围绕《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，坚持健康优先，主动融入川渝卫生健康一体化，重点做了以下工作。
  共建“三大机制”。健全会商机制，共同研究部署有关工作。健全落实任务机制，每年联合印发年度工作要点、任务分工等文件，坚持月对接、季交流、主要领导半年联合调度沟通协调机制，协调推动重点任务。健全合作机制，川渝两地卫生健康委先后签署《川渝卫生健康一体化发展合作协议》等10余份协议。
  深化“四项合作”。推动川渝三级医院跨省交叉帮扶，推进川渝两地医联体、专科联盟、医学科技创新联盟建设，截至目前累计成立跨区域专科联盟147个。深化共建共享，着力提升远程医疗服务能力，建立远程医疗协作网255个。推进标准化建设，检查检验结果互认提质扩面，川渝291家二级及以上公立医院实现112项结果互认。开展交流培训，2023年举办20余场交流培训会议。
  强化“四大重点”。聚焦公共服务高效率，打造“健康中国川渝号”系列健康列车，推出2批次11项“川渝通办”政府服务事项。聚焦产业发展高水平，协同推进食品安全地方标准制定和“川渝·区域性营养创新平台”试点建设，四川省中医药科学院、重庆市中药研究院联合成立川渝中医药大健康产业科技创新中心。聚焦信息互通高层级，推进川渝电子健康卡扫码互认，截至目前，1860余家医疗机构实现川渝电子健康卡“扫码就医”，累计跨省市用卡超100万次。聚焦人才培养高标准，连续3年互派优秀年轻干部挂职，推动两地职称互认，加强人才选拔培养、高级职称评审等领域合作共享。
  健康报：今年全国两会后，新质生产力成为高频词。您如何理解新质生产力？下一步，四川省将如何培育发展卫生健康新质生产力？
  徐斌：当前，我国卫生健康事业发展进入新的历史阶段。新质生产力的提出，为卫生健康事业高质量发展和加快推进卫生健康现代化提供了关键动力和战略抓手。卫生健康新质生产力是在维护和改善人群健康过程中，由创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量等特征，不断推动预防、诊断、治疗、康复等卫生健康服务范式转换升级的生产力质态，为保障人类健康提供新路径，为解决重大疾病提供新手段，为推动行业发展提供新方案。
  下一步，四川省卫生健康委将会同相关部门印发《加快培育新质生产力全面激发卫生健康新动能的若干措施》，坚持科技创新和产业创新双向促进，以颠覆性技术、前沿技术催生医药健康新产业、新模式、新动能发展，加快推动形成卫生健康新质生产力。一是建立健全“医学﹢工业”“医院﹢工厂”“医生﹢工程师”等多维度创新体系，围绕优势领域和新兴赛道，培育一批高水平创新成果。二是加快实施全省健康产业高质量发展“十二大行动”，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。三是探索构建“互联网﹢医疗健康”服务和管理新模式、新场景，挖掘打造应用标杆案例和示范场景，拓展相关产品应用范围，推动卫生健康服务转型升级、提质增效。